Проблемы развития внутреннего и въездного туризма в России обсудили в рамках VI БЭФа

В рамках VI Байкальского экономического форума прошел круглый стол №7 «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации: проблемы и решения», на котором обсуждались проблемы и перспективы развития туристской индустрии в России. Его модераторами стали председатель комитета Совета Федерации по делам молодежи и туризма Федерального Собрания РФ Владимир Жидких, руководитель Федерального агентства по туризму Анатолий Ярочкин и руководитель агентства по туризму Иркутской области Ирина Рютина.

Основными темами круглого стола являлись международное и межрегиональное сотрудничество в сфере туризма, создание и продвижение туристских продуктов («Великий Чайный путь», «Восточное кольцо», «Байкал-Хубсугул»); проблемы, сдерживающие развитие внутреннего и въездного туризма; реализация крупных международных туристских проектов. Обсуждалась также федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2016 годы)».

«Этот круглый стол в рамках VI Байкальского экономического форума является продолжением разговора, который состоялся во время конференции 9-11 июля 2009 года в Улан-Удэ «Устойчивое развитие туризма: стратегические инициативы и партнерство» в рамках Байкальского экономического форума и III Международной научно-практической конференции «Роль Сибири и Дальнего Востока в глобальном развитии», -- отметил один из модераторов круглого стола, председатель комитета Совета Федерации по делам молодежи и туризма Владимир Жидких.

По его словам, комитет Совета Федерации по делам молодежи и туризма в период 2009 – 2010 годы провел более 25 заседаний, в том числе расширенные заседания в рамках Дней субъектов РФ в Совете Федерации: Ленинградской, Московской, Тверской и Мурманской областях, Республики Бурятия, Кабардино-Балкарской Республики. Кроме того, в Совете Федерации создан Экспертный совет по вопросам развития туризма в России.

Одним из достижений по улучшению нормативно-правовой базы в сфере туризма Владимир Жидких назвал внесение изменений в федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Эти изменения предусматривают отнесение туризма к вопросам совместного ведения федеральных и региональных органов государственной власти. Законопроект принят Государственной Думой РФ в первом чтении 18 июня 2010 года, второе чтение планируется в конце сентября. Правительство РФ также утвердило концепцию федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ (2011 - 2016 годы)».

Председатель комитета Совета Федерации по делам молодежи и туризма также отметил, что необходимо вести работу по упрощению визового режима. Сейчас действуют межправительственные соглашения: с Китаем - о безвизовых поездках туристских групп на срок до 15 дней, с Кореей - об упрощении визовых формальностей. Готовится соглашение об упрощении визовых формальностей с Японией.

Как отметил другой модератор круглого стола, руководитель Федерального агентства по туризму Анатолий Ярочкин, 2008 год для России стал рекордным, тогда выездной туристский поток из нашей страны составил 11,3 млн человек, в 2009 году он составил приблизительно 9,56 млн человек. Внутренний туристский поток, наоборот, увеличился. Если в 2008 году он составлял 31,5 млн человек, то в прошлом году -- 34,5 млн человек.

«Люди стали больше отдыхать в соседних регионах, -- сказал Анатолий Ярочкин. -- Из них 27% добирались до места отдыха на собственном транспорте, поэтому дорожное развитие актуально, как никогда».

По словам Анатолия Ярочкина, на протяжение длительного времени в России в развитие туристской инфраструктуры не вкладывались средства, либо направлялись незначительные. На сегодня объем финансирования ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2016 годы)» запланирован в размере 332 млрд рублей, из 96 млрд рублей -- из федерального бюджета, 25 млрд рублей -- из бюджетов субъектов РФ, 211 млрд рублей -- внебюджетные источники.

Более подробно о федеральной целевой программе рассказал вице-президент Российского союза туриндустрии, председатель комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере туристской, курортно-рекреационной и гостиничной деятельности  Юрий Барзыкин. В программу были включены девять инвестиционных проектов из шести регионов России, среди них -- по два проекта Ростовской области и Алтайского края, а также проект  Ярославской области и других субъектов РФ. Всего поступило 256 заявок из 66 регионов.

«В 2011 году будут финансироваться девять проектов по развитию туризма, планируемый объем средств из федерального бюджета 2 млрд рублей. С 2012 года планируется, что программа будет расширяться и в нее будут включены и другие заявки, -- заметил Юрий Барзыкин. -- Регионам необходимо качественно подготавливать заявки, так как многие из представленных требуют доработки. Практически готовые проекты представила Республика Бурятия. При этом заявки Республики Бурятия и Иркутской области не были включены в федеральную программу».

Приангарье  была подана заявка на два инвестиционных проекта: создание туристского центра в поселке Большое Голоустное Иркутского района, создание Ольхонского туристского центра на Малом море.

В своем докладе на круглом столе Юрий Барзыкин отметил, что Минспорттуризм РФ в 2010 году прогнозирует рост числа туристских поездок за рубеж, а объемы продаж на рынке выездного туризма увеличатся с 7,6 до 7,9 млрд долларов США. На рынке внутреннего туризма также прогнозируется постепенный рост в 4,5–5%. Минтранс РФ ожидает рост авиаперевозок в 2010 году по сравнению с 2009 годом на уровне 14-15%, к показателям 2008 года рост может составить 3-4%. 

От регионов Сибири и Дальнего Востока выступили руководитель Республиканского агентства по туризму Республики Бурятия Людмила Максанова с докладом «Концепция развития внутреннего и въездного туризма в Республике Бурятия на 2011-2016 годы», генеральный директор ООО «Гранд Байкал» Виктор Григоров с докладом «Развитие туристской инфраструктуры Байкальского региона -- новые точки роста» и другие.

Участниками круглого стола стали представители Совета Федерации РФ, Федерального агентства по туризму, разных федеральных министерств и ведомств, Республики Бурятия, Хабаровского края, Республики Саха (Якутия), Иркутской и Амурской областей. Кроме того, в работе круглого стола приняли участие Генеральный консул Республики Монголии в Иркутске Азад Баа Тар Цогт и Генеральный консул Республики Корея в Иркутске Чой Сок Ин.

По итогам круглого стола №7 «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации: проблемы и решения» были приняты рекомендации Правительству РФ, федеральным агентствам и министерствам, а также законодательным и исполнительным органам государственной власти субъектов РФ. Например, Министерству транспорта РФ было рекомендовано внести предложения в Правительства РФ по развитию инфраструктуры железнодорожных вокзалов и аэропортов на наиболее привлекательных туристических маршрутах Дальнего Востока и Байкальского региона. Федеральному агентству по обустройству государственной границы РФ -- принять меры к фактическому установлению режима международного пропуска на АПП «Монды», сменив его статус с двустороннего на многосторонний; предусмотреть капитальный ремонт дороги от поселка Монды до АПП «Монды» и другие.